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2019年應急管理發生了哪十件大事
專欄：消防新聞
發布日期：2020-01-13
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中山建安2020年01月13日訊--回望過去的一年，以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作高度重視、親切關懷，推動全系統深入總結改革探索實踐，進一步振奮精神、扎實工作。加強礦山、危化品等專業救援力量建設。
中山建安2020年01月13日訊--回望過去的一年，以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作高度重視、親切關懷，推動全系統深入總結改革探索實踐，進一步振奮精神、扎實工作。
2019年是應急管理部門組建到位后全面履職的第一年，是應急管理體系和能力建設整體謀劃布局之年，也是各類災害事故風險挑戰明顯上升的一年，大事多、難事多、急事多。
應急管理部黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以改革為動力、以關鍵帶全局，標本兼治、長短結合，在狠抓防控重大安全風險不放松的同時，系統推進應急管理事業創新發展。總的來看，應急管理大的體制已經明確，新的機制基本形成，力量體系初步建立，應急救援能力和效率顯著提高，新部門新機制新隊伍的優勢日益顯現，打了一場又一場勝仗。
本報編輯部推出“2019年應急管理十件大事”，與讀者一起在回顧中見證應急管理系統所取得的輝煌成就，共同感受一年來應急管理事業的長足發展。
01
黨的十九屆四中全會《決定》要求，健全公共安全體制機制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力
10月28日至31日，黨的十九屆四中全會在京召開，通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。《決定》要求，健全公共安全體制機制。完善和落實安全生產責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷完善黨和國家機構職能體系，推進國家治理體系和治理能力現代化。2018年3月中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，決定組建應急管理部。一年多來的實踐證明，這是科學的制度設計。
02
習近平總書記主持中央政治局第十九次集體學習，就推進我國應急管理體系和能力現代化發表重要講話
11月29日，中共中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。
12月1日，應急管理部召開黨組擴大會議，傳達學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神。全系統將學深悟透習近平總書記重要講話作為重要政治任務，作為做好工作的根本前提和保障。
03
李克強總理到應急管理部考察，主持召開防汛抗旱工作會議
7月19日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到應急管理部考察并主持召開防汛抗旱工作會議，強調應急值守和防災減災責任重于泰山，防汛抗旱不能有絲毫松懈麻痹，要繼續抓實抓好。李克強總理高度重視應急管理工作，多次作出批示部署。1月9日召開的全國安全生產電視電話會議、
3月28日召開的全國森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會議、6月21日召開的全國重點地區防汛抗旱工作會議、7月26日召開的全國安全生產電視電話會議、9月6日召開的全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議、11月22日召開的全國安全生產電視電話會議，李克強總理都作出重要批示。
04
國家綜合性消防救援隊伍組建一周年，一系列全新管理措施和保障政策出臺
11月9日 ，國家綜合性消防救援隊伍組建一周年。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席深入學習貫徹習近平總書記為國家綜合性消防救援隊伍授旗訓詞精神座談會，充分肯定隊伍建設和應急管理工作取得的成績。國務委員王勇出席國家綜合性消防救援隊伍比武競賽暨滅火救援實戰演習。
2018年，公安消防部隊、武警森林部隊轉制，組建國家綜合性消防救援隊伍。當年11 月9日，習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞。
一年來，在以習近平同志為核心的黨中央親切關懷、高度重視下，一系列全新的管理措施和保障政策陸續出臺。作為國家應急救援的主力軍、國家隊，這支隊伍忠實踐行習近平總書記授旗訓詞精神，瞄準“全災種、大應急”，加快轉型升級，承擔起防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的綜合救援職責。
05
應急管理領域法律法規立改廢釋、執法普法持續推進，依法治理能力水平得到提升
3月2日，國務院令第709號，對《自然災害救助條例》和《地震安全性評價管理條例》進行修訂。
4月1日，《生產安全事故應急條例》（國務院令第708號）施行，對生產安全事故應急工作體制、應急準備、應急救援等作出規定。
4月16日，應急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》。
4月23日，十三屆全國人大常委會第十次會議決定對《中華人民共和國消防法》作出修改。
5月1日，應急管理部令第1號——《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》施行。
5月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化消防執法改革的意見》。
9月，應急管理部令第2號決定修改《生產安全事故應急預案管理辦法》；應急管理部令第3號決定廢止《安全生產行業標準管理規定》等四部規章。
9月至11月應急管理部、司法部、全國普法辦開展2019 年全國應急管理普法知識競賽。《全國應急管理普法知識競賽活動的探索與實踐》入選全國普法辦“全國普法依法治理創新案例”。
12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國森林法》，明確國家綜合性消防救援隊伍承擔國家規定的森林火災撲救任務和預防相關工作。
06
全國安全形勢保持平穩，生產安全事故總量、較大事故和重特大事故保持“三個下降”
4月，開展省級政府安全生產和消防工作考核巡查。發布《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》。
11月13日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取江蘇響水“3·21”事故調查情況匯報和責任追究審查調查工作情況通報，部署對安全生產尤其是危險化學品生產管理等問題開展專項整治。
11月22日，國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議。李克強作出重要批示，要求切實抓好在全國開展的危化品安全專項督查，確保整出成效。
11月，國務院安委會印發《全國安全生產集中整治工作方案》，在全國范圍內對危險化學品等重點行業領域開展為期三個月的安全生產集中整治。
11月26日，國務院江蘇安全生產專項整治督導工作組進駐江蘇。
一年來，應急管理系統廣泛開展“四不兩直”明查暗訪，對高風險煤礦開展“體檢”式監察，對超千米災害嚴重礦井進行安全論證，深入排查治理危化品、消防等行業領域安全隱患，開通全國統一的安全生產網上舉報平臺，加大“黑名單”聯合懲戒力度。2019年，全國安全形勢保持平穩，生產安全事故總量、較大事故和重特大事故保持“三個下降”。
07
搶險救援救災高效有序，彰顯中國應急的效率和力量
有效應對山西鄉寧山體滑坡、山西沁源重大森林火災、四川長寧6.0級地震、貴州水城特大山體滑坡、“利奇馬”超強臺風，以及江蘇響水爆炸和四川珙縣煤礦透水等重特大災害事故。特別是今年第9號臺風“利奇馬”，為新中國成立之后登陸我國第五強臺風，但與以往強度相近、路徑相似的超強臺風相比，其災害損失得以最大程度降低。
一年來，應急管理部累計組織災害事故視頻會商293次，啟動重特大災害事故響應 58 次，派出工作組383個。國家綜合性消防救援隊伍共出動 指 戰 員1311.9萬人次營救遇 險群眾15.8萬人、疏散49.7萬人，搶救保護財產價值242.2億元。自然災害因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重較近5年均值分別下降25%、57%和 24%。
08
按照“全災種、大應急”要求，全面加強救援力量建設
國家綜合性消防救援隊伍加快轉型升級，舉辦首屆“火焰藍”救援技能對抗比武暨國際消防救援技術交流競賽，首次參加世界消防救援錦標賽、世界警察和消防運動會。中國救援隊實施首次國際救援并通過聯合國國際重型救援隊IEC測評。在全國布點建設27支地震、山岳、水域、空勤專業隊，在各省份組建機動支隊、抗洪搶險救援隊，在邊境線組建6支跨國境森林草原滅火隊。加強礦山、危化品等專業救援力量建設。將中國安能納入國家應急救援力量體系，組建自然災害工程應急救援中心。整合航空應急資源，制定并實施國家航空應急救援體系建設方案。建立社會力量參與搶險救援網上申報系統，舉辦全國首屆社會應急力量技能競賽。
09
強化裝備技術支撐，以信息化推進應急管理現代化，快速提升應急保障水平
建成部省市縣四級貫通的全國應急指揮信息網和應急管理云計算平臺，危化品安全生產風險監測預警系統全面應用，極端條件下應急通信保障能力建設初見成效，智能化無人應急救援、輕型工程機械等產品投入使用。組建國家自然災害防治研究院，共建安全科學與工程研究院。啟動高危行業領域安全技能提升行動計劃，全國培訓考核“三項崗位人員”560萬人次。啟動第一次全國災害綜合風險普查試點，命名976個全國綜合減災示范社區。
10
掀起關心關愛消防救援隊伍的熱潮，全社會“禮贊英雄尊崇英雄”氛圍濃厚
2019年，全國共有40名消防指戰員和應急管理干部職工獻出寶貴生命。
3月30日，四川省涼山州木里縣雅礱江鎮發生森林火災。在滅火救援中，包括27名森林消防指戰員在內的31名勇士壯烈犧牲。各個地方、各種平臺、各類群體自發的悼念活動洶涌澎湃。
四川長寧6.0級地震救援、貴州水城山體滑坡救援、廣東佛山山火撲救等結束后，消防救援人員撤離時，老百姓自發趕來，不斷有飲料、食物等通過消防車的窗戶塞進來。一年來，關心關愛消防救援隊伍的熱潮在全國掀起。北京、天津、河北、吉林、浙江、安徽、福建、河南、四川、廣西、重慶、新疆等地消防隊伍，收到了各種愛心禮物和暖心留言，全社會“禮贊英雄尊崇英雄”氛圍濃厚。
